基层工信部门档案信息化与县域工业经济融合发展探索

    发布日期:2018-07-03 信息来源:市档案局 字体:[ ]

    摘要:针对基层工信部门档案信息化程度低,不能有效服务于县域工业经济发展需要的现状,就奠定好基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展基础、挖掘基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展意义、研究基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展举措等三个方面入手,展开论述,为基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展提供了新的思路。

    关键词:档案信息化、县域工业经济、融合发展

    基层工信部门档案是县域工业经济建设的重要历史性记录,是工业企业管理、变迁、改建、扩建的真实写照,是地方政府决策工业大政方针的重要依据。但目前基层工信部门档案陈旧,不宜保存,电子化程度低,与县域工业经济建设发展不相适应。所以,加速基层工信部门档案信息化和县域工业新型工业化进程,实现基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展,迫在眉睫,势在必行。

    一、正识档案工作问题,加大档案建设投入,奠定基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展基础。自改革开放以来,县域经济发生“沧海桑田”的变化,工业产品从无到有,工业企业由小变大,工业经济由弱变强。在此过程中,基层工信部门由于领导重视不够,缺乏专业档案管理人才、专门档案建设资金、必备档案设施设备,很长一段时间档案工作处于封闭、半封闭的状态中,因而在档案建设、管理、开发、利用等方面形成了自我封闭、自成系统的观念和格局,致使基层工信部门档案处于“被动服务”、“无所作为”的尴尬境地,从而出现档案资料不能及时整理、档案设施设备老化陈旧、珍贵档案资料大量遗失的问题。特别是许多见证县域工业经济发展的重要文件、珍贵图片和音像,以及一些重点工业建设项目和重大工业事件档案资料要么发霉腐烂、要么没有保存,给工业决策、工业宣传、招商引资等工作带来诸多不便。

    自上个世纪90年代,互联网应用的普及和信息技术的兴起,带动了社会信息化的全面发展。互联网技术和应用的快速发展,不断地扩展信息化的应用领域和内容,档案信息正朝着电子化、网络化、信息化方向发展,所谓档案信息电子化,就是用微机对档案文献进行收集、筛选和加工,使之转化成为软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。由传统档案管理方式向信息化过渡是一个长期的过程,一蹴而就是不可能的。我们要从思想上认识到过渡过程的长期性和任务的艰巨性,对现阶段信息化建设中存在问题有清醒的认识,这样才能为下一步发展奠定坚实的基础。目前,基层工信部门档案信息化水平低,远远滞后于县域工业经济发展水平,加大档案建设投入,奠定基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展基础,刻不容缓。

    1.实现基层工信部门档案信息化建设目标任务。基层工信部门档案信息化建设的重要标志,就是实现档案管理工作的信息化,即运用现代信息技术,借助计算机互联网技术,建立档案信息系统,在该系统中,实现对档案的建立、调阅、处理、检索,有效的将保护与利用相结合,实现工业档案信息融入社会,在社会当中传播,为工业经济发展贡献力量目标,提高档案信息的时效性,增强档案信息的服务功能。 

    2.注重基层工信部门档案信息化建设人才培育。人员素质高低事关档案信息化建设的成败。目前,基层工信部门档案信息管理人员少、文化素质低、身体素质差素质参差不齐,缺乏信息化技术人才,兼具信息化知识和档案管理知识的复合型人才更是凤毛麟角,导致档案信息化、档案资源开发利用程度低,不能满足县域工业经济发展和建设的需要。基层工信部门要拟定档案信息化人才培育工作机制,配备1-2专门的工作人员,定期参加省、市、县各级档案信息化工作业务培训,鼓励档案工作人员学习计算机和信息管理化知识,全面了解计算机信息管理软件系统,参与本单位的软件开发工作,提出正确信息需求,保持系统的正常运行,同时聘请档案信息化建设专家,亲临一线指导工作,实地传授经验,有效提升档案信息化建设工作人员业务水平。

    3.加大基层工信部门档案信息化建设资金投入。目前,基层工信部门职能相对较弱,机关运行比较困难,据调查了解每年经费缺口在100万元以上,档案信息化建设投入不足,每年一般不会超过3万元,导致基层工信部门档案信息资源利用水平低,服务功能缺失,档案资源的真正价值难以得到充分发挥。要解决之一问题,必须依靠当地政府和上级主管部门,争取资金扶持,购入计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备,选用适合基层工信部门企业档案管理的软件,制定工程档案信息化管理的规章制度,改革不适应档案信息化要求的管理体制,提高工程信息交换及共享水平,创造更多有利于方便公众利用的条件。

    二、注重档案管理环节,突出档案建设重点,挖掘基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展意义。基层工信部门档案管理主要包括资料的收集、整理、保管,信息开发、利用等环节,基层工信部门档案资料是县域工业发展历史的真实反映,是地方领导干部、专业技术人员、企业管理人员学习的宝库,可方便他们研究档案资料、学习前人的认识,吸取经验教训,不走弯路。由此可见,当前基层工信部门档案管理人员的首要任务就是要开发利用现有信息资源,做好三个服务:

    1.为领导决策服务。客观记录县域工业发展历史,真实反映县域工业发展现状,指出县域工业发展方向、机遇和优势,科学制定工业发展思路、规划,提出符合地方工业发展建议和举措,为县委、县政府出台系列优惠政策服务。

    2.为企业发展服务。客观分析市场发展规律和行业发展趋势,动态分析企业发展资源、区位、人才、技术、工艺、产品、管理等方面的优势和劣势,搞清楚企业需要“什么”,利用“什么”,开发“什么”,并根据企业生产经营情况向企业提出建设性意见和建议,帮助企业做大做强。

    3.为外商投资服务。客观介绍地方县情、工业发展现状、投资环境、地方特色、优惠政策等方面的情况,让外地投资弄清楚当地有什么、缺什么,从而准确衡量自己所投资项目的可行性和必要性,以及今后有多大的生存发展空间。

    三、根据工业发展需求,发挥档案服务功能,研究基层工信部门档案信息化和县域工业经济融合发展举措。县域工业经济新型工业化的步伐不断加速,县城工作节奏不断加快,这就要求基层工信部门牢牢树立基层工信部门档案“为经济服务、为社会服务”的理念,强化档案管理,客服一切困难加强档案信息化建设,务必使基层工信部门档案的“三个服务”来得更加快捷便利,实现资源共享,引导资金和人才向工业企业聚集,帮助领导决策科学有序而减少失误,实现资源配置优化。具体做法就是:

    1.提升档案工作认识水平。提升基层工信部门工信部门档案信息化水平,关键处决于的人员思想认识上的转变。档案工作人员是档案信息化建设的基本力量,是档案管理信息化建设顺利进行的重要前提,这就要求档案工作人员首先要在思想上树立档案信息的意识,认识到档案信息化建设的重要性,主动关心档案信息化建设事业,认真做好信息化过程中的各项工作,自觉思考如何将工业档案信息与工业发展现状进行渗透和融合,促进县域工业经济健康快速持续发展。另外,利用电子软件系统自动归档整理的优势,对档案信息进行收集、筛选和加工,使之转化成为软件形式的二次文献信息供人们利用,从根本上解决档案文件堆积的问题,节省大量的人力物力,有效地实现工程档案的动态管理,提高档案管理效率。

    2.建立档案网络查询平台。基层工信部门门户网站主要反映当前工业经济形势、企业发展现状、工业发展政策、部门工作动态等方面的情况,在此基础上,基层工信部门亟待建立一个电子档案馆,力求将馆藏档案内容完整,包括县域工业发展、重点企业发展、重大工业项目建设、园区发展建设等方面信息档案全部扫描录入,实现100%电子文档化,同时与部门门户网站链接,在网站上实现电子文件的实时管理与利用,通过这些有效的手段建立档案目录数据库,在网上公开档案目录,通过网络逐级授权的方式开放档案全文数据库,以方便查询检索。每个公民均能通过自助查询载体完成,并及时准确提交查档申请,一般查询直接提供电子文档查询,并根据需要提供扫描复印文本,特殊需要的,经申请可查询原纸质文本正本或副本,以有效减少档案破损,减少查询时间,提高查询有效性。

    3.严把档案信息质量关口。在新时代文化背景条件下,基层工信部门档案工作者肩负着更新“兴工强县”理念、弘扬县域工业文化和服务县域工业发展的历史重任,必须强化档案文化意识、挖掘档案文化价值,努力保护和充分开发县域工业档案文化资源,积极营造高层次的档案文化氛围。具体做法有两个,一方面要严把信息数据质量关口。建立行之有效的数据审核监督制度,在数据输入之前对数据进行审核,在数据输入之后进行认真校对,同时定期对数据信息进行抽查,实行数据质量责任制,保证所输入的数据的全面性和准确性。另一方面要拓展延伸信息领域范围。仅就桃源县而言,工业档案资料还停留纸质保存的建设层面,记录县域工业发展历程并不全面,许多可以用来指导现代工业发展的重大决策、事件、举措、经验,要么遗失,要么残缺,不能满足服务当前工业发展的需求。基层工信部门档案工作者要重点围绕服务工业、服务企业发展这条主线,调整档案管理思路,利用灵活的方式方法,加大对乡镇、企业和县级档案部门散存档案资料的征集力度,同时在互联网和各种新闻媒体上建立城建档案收集平台,征集散落遗失各类档案线索,动员全社会力量进行丰富完善,建立多元化馆藏结构,推进档案信息化管理精细化。

     

    作者:李亚林,桃源县工业和信息化局办公室主任

    (湖南省档案学会第二十四次论文评选三等奖、常德市档案学会第十九次论文评选二等奖)

     

    【打印本页】【关闭窗口】

    分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统